Netwerk of kliek in Noordenveld? Pas na jaren geeft gemeente toe dat luxe schuur in Peize een B&B is

Zonnepanelen op een sjiek mansardedak, enorme ramen die uitkijken over de landerijen achter Peize. Vloerverwarming, een schuifpui, warmwateraansluitingen. Dit nieuwe gebouw aan de Langbroek in Klunderveen bij Peize moet haast wel de meest luxe schuur van Drenthe zijn.

Hoe dat allemaal kan? Dat is voor iedereen in de wijde omtrek van dit adres een raadsel. Het begint allemaal in 2020, als de eigenaren van Langbroek 7/9 voor het eerst bij de gemeente aankloppen met plannen voor een minicamping met recreatiegebouw, inclusief groepsruimte en twee appartementen.

Omdat daarvoor vergunningen nodig zijn en de kans op toestemming klein lijkt, wijzigt bouwbegeleider Westerhoff uit Peize de aanvankelijke bouwtekeningen. Het recreatiegebouw verandert op papier in een doodgewone schuur. Waar eerst ‘verblijfsruimte’ stond, staat in de opnieuw ingediende (identieke) tekening ‘schuur’. Douches en toiletten veranderen in ‘werkkasten’.

De gemeente gaat hiermee akkoord, maar omwonenden zien begin 2023 dat de plannen in de praktijk niet gewijzigd zijn.

Keer op keer waarschuwen buurtbewoners de gemeente, maar die blijft, ondanks het dubbele glas, de schuifpuien, het leidingwerk, volhouden dat het hier om een gewone schuur gaat. Pas na anderhalf jaar van bezwaarcommissiezittingen, rechtszaken en brandbrieven van omwonenden komt Noordenveld na een inspectiebezoek zelf ook tot de conclusie dat er meer aan de hand is en het hier inderdaad om een toekomstige B&B gaat.

Dat vraagtekens gezet kunnen worden bij het handelen van de gemeente, staat vast. Zo staat in stukken, opgevraagd met behulp van de Wet open overheid (Woo), onder andere dat een ambtenaar akkoord ging met bouwkosten van 20.000 euro. Op basis van dat bedrag worden de af te dragen gemeentelijke leges berekend. Later stelt een andere ambtenaar vast dat deze kosten niet in verhouding staan tot zo’n groot gebouw.

‘Nulletje vergeten?’, informeert deze ambtenaar bij de bouwer. Voor de buurt is het een teken dat de initiatiefnemers hulp krijgen van het ambtenarenapparaat. Dat zien we niet voor het eerst in Noordenveld.

In eerdere afleveringen van ‘Netwerk of kliek’ beschreven we al hoe de directeur van bouwbedrijf Van der Sluis goed geholpen werd door ambtenaren van de gemeente Noordenveld bij het realiseren van een villa in het buitengebied, terwijl andere gegadigden hoorden dat op deze plek bouwen niet mogelijk was.

In Nieuw-Roden mag de Norger bouwer/ontwikkelaar BBAW/Provestion huizen neerzetten in het groen, terwijl zijn buurman alleen maar historisch mag bouwen. En een andere buurman maakte geen enkele kans met zijn plan voor tiny houses.

Aan de Langbroek in Peize leek de gemeente na veel gesprekken en klachten toch iets te willen doen aan de wel heel erg luxe schuur. De initiatiefnemers wordt een voorgenomen last onder dwangsom opgelegd: het recreatiegebouw moet weer schuur worden. De initiatiefnemers werken vervolgens aansluitingen weg achter spaanplaat, de gemeente komt controleren en schrijft (overigens gesteund door een rechterlijke uitspraak, waartegen de omwonenden in hoger beroep gaan): ‘We zien geen aanleiding voor verdere maatregelen tegen het gebruik van de schuur.’

De buurt ziet intussen met verbijstering aan hoe wethouder Meijer geen aanleiding ziet om in te grijpen, want de schuur aan de Langbroek mag gewoon een schuur heten. Dat terwijl sinds 2021 bij de gemeente bekend is dat de initiatiefnemers van plan zijn om stapje voor stapje een recreatiebedrijf op te richten.

Dit plan en de voorgenomen strategie staat zelfs zwart op wit, onder meer in een verslag van een gesprek tussen initiatiefnemers en ambtenaren van de gemeente Noordenveld.

De initiatiefnemers zitten ondertussen niet stil. Inmiddels staan op het erf een ‘houthok’ en een ‘carport’. Met (opnieuw) warmwateraansluitingen, zo blijkt uit de bouwtekeningen. Dat moet op termijn een recreatiewoning worden, weten ze in de buurt zeker. Ook gaven de initiatiefnemers al aan trekkershutten te willen exploiteren, in het oorspronkelijke recreatieplan. Op precies die plekken op het erf.

Intussen kijkt de huisadvocaat van de gemeente, Plas en Bossinade, kritisch naar de zaak. Hij stelt vast dat de schuur, in combinatie met een inmiddels opgetrokken houthok en carport, zeker niet vergunningsvrij gebouwd kan worden. Ook de welstandscommissie ziet problemen. De ‘schuur’ past niet in het landschap (precies wat de buurt inmiddels al enkele jaren betoogt) en voldoet niet aan de regels die Noordenveld zelf heeft opgesteld, schrijft de welstandscommissie.

Kortom: Plas Bossinade stelt dat er sprake is van een overtreding en dat de gemeente Noordenveld moet handhaven. De welstandscommissie is glashelder en ook de bezwarencommissie oordeelde recent dat dit allemaal niet kan zo.

Uiteindelijk besloot het gemeentebestuur afgelopen dinsdag tóch te gaan handhaven. Het houthok en de carport moeten worden afgebroken. „Een B&B mag daar niet”, zegt wethouder Robert Meijer nu. „We zullen er in dit gevoelige dossier ook op blijven toezien dat dat niet gebeurt.” Over de fout met de leges zegt Meijer: „Niemand in deze organisatie heeft er baat bij om te lage leges te innen.”

Waarom de gemeente niet eerder handhaafde? Volgens wethouder Meijer heeft dat te maken met de juridische complexiteit van de kwestie. „Zo dachten wij eerst heel lang dat het hier om twee adressen ging, dan mag er veel meer.”

Dat is een erg opvallende opmerking. Want al in februari 2023 stuurde de gemeente een e-mail naar de initiatiefnemers met als onderwerp ‘slecht bericht’. Daarin wordt uitgelegd dat de schuur niet zomaar gebouwd kon worden. De woning heeft weliswaar twee huisnummers, maar is volgens de ambtenaar kadastraal één hoofdgebouw. Dan mag het bijgebouw, mits het in gebruik is als schuur, maximaal 150 vierkante meter groot zijn.

Einde bouwactiviteiten, zou je zeggen. Niet dus. De initiatiefnemers gingen stug door, zonder dat de de gemeente overging tot handhaving. De omwonenden wijzen er, met de mail uit 2023 in de hand, op dat hun eigen advocaten en de juristen van de gemeente het al vanaf februari 2023 eens waren met elkaar. Toch moesten ze nog bijna twee jaar dure procedures voeren om de gemeente tot handhaving te bewegen. De buren hebben daardoor het gevoel dat ze hun recht voor de helsdeuren moeten wegslepen.

Volgens wethouder Meijer heeft de vertraging te maken met de introductie van de omgevingswet. „In 2023 was die in de maak en zat deze vol aannames. Wat in deze mail gezegd is, was toen niet 100 procent zeker. Wij waren er op dat moment van overtuigd dat deze schuur vergunningsvrij zou kunnen, maar dat blijkt achteraf inderdaad niet goed te zijn. Daarom hebben wij alsnog ons standpunt veranderd.”

Als de initiatiefnemers het houthok en de carport binnenkort daadwerkelijk weghalen, om zo de inning van de dwangsom te voorkomen, gaat het volgens de regels toch weer om een vergunningsvrije schuur. Daar heeft welstand niets over te zeggen en dus blijft het uiterlijk van de luxe schuur zoals deze nu is. Dat is pijnlijk voor de omwonenden. Zij zijn er niet gerust op dat de schuur ook een schuur blijft, ondanks de belofte van wethouder Meijer om op de situatie toe te zien.

De initiatiefnemers van de B&B laten verzoeken om een reactie onbeantwoord.