Vakantieparken kunnen woningnood verlichten. 'Maar versnellen permanente bewoning kan niet'

Zes jaar geleden hebben de gemeenten in Drenthe samen met de provincie het project Vitale Vakantieparken opgezet, om te kijken welke vakantieparken kansrijk zijn voor de recreatie en welke beter een bestemming kunnen krijgen voor permanente bewoning.

Dat laatste vindt op bijna alle vakantieparken in Drenthe plaats, al dan niet met vergunning of ontheffing. Elke gemeente voert daarin zijn eigen beleid. Maar veel schot zit er niet in.

Gemeenten kunnen recreatieparken een andere bestemming geven, als de provincie instemt. Veel gemeenten worstelen echter met de ‘transitie’ naar permanente bewoning op parken die toeristisch-recreatief onvoldoende toekomst hebben. In Hoogeveen gaat het om Schoonhoven, ‘t Nuilerveld en Martensplek.

Wethouder Roelof Bisschop spreekt van een ‘complex en ingewikkeld proces dat tijd kost’. Volgens hem is veel onderzoek nodig vanwege verschil in wet- en regelgeving bij recreatief gebruik ten opzichte van permanent wonen.

Zo wordt bekeken of de wens voor extra bouwruimte ingewilligd kan worden. Verder heeft de invulling van de groenstrook rond de parken de aandacht, want de provincie wil een goede landschappelijke inpassing. Wonen op een park is volgens Bisschop niet te vergelijken met wonen in een reguliere woonwijk.

Een groot deel van de gebruikers van de recreatiewoningen woont al langer op deze parken, een kleiner deel gebruikt de recreatiewoning alleen recreatief. ,,We willen met beide belangen rekening houden’’, stelt Bisschop.

Uitgangspunt is dat elk park een eigen plan krijgt. Het gaat volgens de VVD-wethouder om een goede balans tussen de wensen van bewoners en de voorwaarden van de gemeente. Dat proces mag volgens zijn eigen partij wel een paar tandjes sneller.

,,Met het legaliseren van permanente bewoning kunnen we starters, gescheiden mensen en senioren makkelijker helpen aan een woningen, waarmee de druk op de woningmarkt wordt verlicht’’, stelt VVD-raadslid Wilco Kramer.

Hij reageert onder meer op een ingezonden brief van een inwoner die het ‘schrijnend’ noemt dat in een tijd van woningnood mensen niet permanent in een recreatiewoning mogen wonen. ‘Zoals het nu gaat wordt het voor de gemeenten een heel lange weg met veel planologische kosten en juridische procedures’, schrijft de inwoner. ‘Waar zijn we mee bezig ? Mensen moeten toch ergens goed kunnen wonen?’

Volgens de wethouder is er beweging en komen ‘de transformatieprocessen’ op bungalowpark Schoonhoven (Hollandscheveld) en bungalowpark ‘t Nuilerveld (bij Pesse) nu op stoom. En met villapark Martensplek (Tiendeveen) zijn de gesprekken weer opgestart. Dat proces lag een tijd stil als gevolg van onder meer capaciteitsgebrek bij de gemeente en corona.

Bisschop geeft wel een winstwaarschuwing, want versnelling van het proces, waar de VVD om vraagt, is volgens hem niet mogelijk: ,,Een bestemmingswijziging van recreatie naar wonen is een complex geheel. We willen een zorgvuldig proces waarin alle belangen goed afgewogen worden en dat dus tijd in beslag zal nemen.’’

Wel zijn er mogelijkheden voor tijdelijke bewoning, waarbij inwoners voor een bepaalde tijd een gedoogbeschikking kunnen krijgen om op een park te verblijven vanwege bijzondere omstandigheden. Bijvoorbeeld vanwege de oplevering van een huis of privéomstandigheden zoals een echtscheiding.

Volgens de wethouder is het toestaan van permanente bewoning een gezamenlijke verantwoordelijkheid met de Vereniging van Eigenaren, de parkeigenaar en de individuele eigenaren. Die partijen leggen vast hoe het park er uit moet gaan zien, waarna alles in het bestemmingsplan wordt geborgd.

Als vakantieparken transformeren naar een woonbestemming moeten de woningen voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit Bestaande Bouw 2012. Ook moet de (brand)veiligheid op de parken op orde zijn en dienen hulpdiensten het gebied bij calamiteiten goed te kunnen bereiken.