In het najaar van 2022 gingen veertig oude seniorenwoningen in Veenoord tegen de vlakte. De verwachting is dat de kavels op dit terrein volgend jaar in de verkoop gaan. Foto: Jan Anninga
Snel veel meer woningen? Makkelijker gezegd dan gedaan. Emmen lanceerde in 2021 een plan om op negen plekken op gemeentegrond te gaan bouwen. Vier jaar later liggen die plekken nog allemaal braak. Hoe kan dat?
‘Kansrijk’. Zo typeerden de toenmalige wethouders René van der Weide (Wakker Emmen) en Jisse Otter (ook Wakker Emmen) hun initiatief tijdens een persconferentie op 18 november 2021. Verspreid over de gemeente hadden ze negen plekken uitgekozen waar hopelijk binnen afzienbare tijd gebouwd kon gaan worden. Emmen had zelf nog bar weinig kavels voor woningbouw beschikbaar en daar moest rap verandering in komen, zo had de gemeenteraad in juni van dat jaar al betoogd.
Van der Weide en Otter gingen ervan uit dat Emmen er met hun plan tussen de 200 en 400 woningen bij zou krijgen en dat de kavels in 2023 konden worden uitgegeven. Tot op heden is nog geen enkel lapje grond aan een particulier of ontwikkelaar verkocht.
„We hadden het heel graag anders gezien, maar bepaalde zaken hadden we in 2021 ook niet kunnen voorzien”, zegt huidig wethouder Albert-Jan Jakobs (eveneens Wakker Emmen). „Door stikstof en andere oorzaken lopen we vertraging op. Dat zie je overal. Nog altijd wordt er door het hele land te weinig gebouwd en zijn er te weinig woningen.”
Albert-Jan Jakobs wethouder wonen. Foto: gemeente Emmen
Krapte
Op ons verzoek nemen we met Jakobs en zijn ambtenaren Peter van der Knaap (teamleider projecten) en Eddy Schottert (programmamanager wonen) de negen projecten door die in november 2021 werden gepresenteerd.
Hoe kan het dat op die negen percelen gemeentegrond nog altijd geen steen is gemetseld, terwijl juist van deze projecten werd verwacht dat er snel gebouwd kon worden? En hoelang gaat het naar verwachting duren voordat er wel enige activiteiten waarneembaar zijn?
Van der Knaap: „Er zijn verschillende zaken waar we als gemeenten tegenaan lopen. Allereerst stikstof, het grootste probleem. Onlangs zijn daar de spuitzones bijgekomen, verplichte buffers tussen woningen en landbouwgrond waar bestrijdingsmiddelen worden gebruikt. Daar is nog geen wetgeving voor, maar er zijn door rechters wel uitspraken over gedaan.'’
Ook heeft Emmen net als andere gemeenten te maken met extra eisen op het gebied van flora en fauna en krapte op het elektriciteitsnetwerk. „En dan is er ook nog de krapte op de arbeidsmarkt, waardoor klussen langer blijven liggen.”
Het terrein aan de Veenkampen in Emmen. In vroeger tijden stond hier een LOM-school. Foto: DvhN
Terug naar de projecten in 2021. Waar ging het om? Nieuwbouw op zes terreinen in de dorpen en drie in de plaats Emmen. In de dorpen betrof het Klazienaveen (Broekweg), Nieuw-Amsterdam (Ringlaan), Nieuw-Schoonebeek (De Waide II), Schoonebeek (Pienhoek), Veenoord (Trumanstraat) en Weiteveen (Ir. Biewengaweg).
In Emmen wilde Emmen aan de slag aan De Rietgors (wijk Rietlanden), De Veenkampen (gebied Over ‘t Spoor) en het terrein nabij het informatiecentrum in de nieuwbouwwijk Delftlanden.
Hoe hangt de vlag er nu bij?
1. Klazienaveen (Broekweg)
Dit plan gaat niet door. Het ging om een kavel van 53 bij 100 meter achter bestaande bebouwing. Het lukt niet om deze locatie op een goede manier bereikbaar te maken voor toekomstige bewoners. De gemeente had nog geen concreet aantal woningen voor dit terrein in gedachten.
2. Nieuw-Amsterdam (Ringlaan)
Dit gaat om het voormalig terrein van dorpshuis De Schalm. Vanwege een tekort aan personeel op het gemeentehuis duurde het een tijd voordat dit plan opgepakt kon worden. Het plan gaat uit van maximaal zestien appartementen, gebouwd met twee bouwlagen. De aanbesteding loopt, uiterlijk in januari 2026 wordt duidelijk wie ermee aan de slag gaat. Meerdere bedrijven hebben interesse getoond. Het bestemmingsplan hiervoor is al onherroepelijk.
3. Nieuw-Schoonebeek (De Waide II)
Het terrein achter nieuwbouwproject De Waide I. Er is een plan voor 20 woningen: rijtjes, twee-onder-eenkappers en vrijstaand. Het bouwplan lijkt klaar, en er is ogenschijnlijk geen last van stikstofproblematiek. Wel speelt hier het probleem van de spuitzones. Het terrein ligt tegen landbouwgronden aan en komen er woningen, dan mag er tot op 50 meter afstand daarvan niet met bestrijdingsmiddelen worden gespoten. Dat moet contractueel worden vastgelegd met de eigenaren van de landbouwgrond. Een andere optie is om een strook landbouwgrond aan te kopen, maar dat maakt de exploitatie van het bouwplan duurder.
4. Schoonebeek (Pienhoek)
Het voormalig terrein van het Hondsrug College. Hier was een plan voor 17 woningen, maar dat is geschrapt. Het terrein blijkt te dicht bij de brandweerkazerne te staan. Dit levert te veel geluidsoverlast op. De gemeente kijkt nu in het dorp naar een alternatieve plek voor woningbouw. Het aantal huizen dat daar zal verrijzen is afhankelijk van de omvang van het perceel. Op het voormalige schoolterrein wordt mogelijk iets anders gebouwd. Wat, daar kan de gemeente vooralsnog niets over zeggen.
5. Veenoord (Trumanstraat)
Na de sloop van 40 woningen van Woonservice Drenthe ligt hier terrein braak. Het plan hier is 36 woningen te bouwen: 12 sociale huurwoningen en 24 vrije kavels voor vrijstaande huizen en twee-onder-eenkappers. Het bouwplan is inmiddels klaar. De kavels komen in 2026 op de markt. Het uitwerken van de plannen nam enige tijd in beslag vanwege overleg met woningbouwcorporatie Woonservice Drenthe. Ook moest het vervangen van riolering in het gebied worden opgenomen in de plannen.
6. Weiteveen (Ir. Biewengaweg)
Plaatselijk ook wel bekend als het C-veld, een overbodig voetbalveld van de Weiteveense Boys. Het plan is 21 woningen voor starters en senioren te bouwen. Twee vrijstaand, 2 twee-onder-een kap en de rest rijtjes. Stikstof is hier een groot probleem, het terrein ligt dicht bij het hoogveengebied Bargerveen. Daarvoor is nog geen oplossing in zicht, er lopen onderzoeken om te kijken hoe het vlot getrokken kan worden. Gaat het plan door, dan kunnen projectontwikkelaars intekenen op de rijtjeswoningen. De overige kavels gaan in de vrije verkoop.
7. Emmen (Rietgors, Rietlanden)
Drie appartementencomplexen, 27 woningen in totaal. De gemeente is bezig de aanbesteding voor te bereiden. Die past binnen het bestemmingsplan. Het proces duurde lang vanwege een gebrek aan projectmanagers bij gemeente.
8. Emmen (Veenkampen, Over ‘t Spoor)
Voormalig terrein van en rond een voormalige LOM-school. Er is een plan voor tien woningen, waarvan vier vrijstaand. Het project heef vertraging opgelopen vanwege vleermuisonderzoek. Er zijn veel vleermuizen in het gebied, en Emmen moet onder meer aantonen welke soorten het zijn en hoe zij denkt goede vliegroutes voor deze dieren te kunnen garanderen. Het omgevingsplan moet nog ter inzage worden gelegd. Emmen verwacht in het eerste kwartaal van 2027 de eerste kavels uit te kunnen geven.
Dit plan is aanzienlijk uitgebreid. Het nieuwe bestemmingsplan moet 300 woningen op meerdere plekken in deze nieuwbouwwijk opleveren. Zo’n 140 op grond van de gemeente en de rest op de grond van de failliete ontwikkelaar Megahome. De gemeente bereikte hierover overeenstemming met de curator van Megahome. Alle 300 woningen komen in het gebied Delftlanden 1. Bouwen lukte tot nu toe niet vanwege bezwaarschriften. De Raad van State buigt zich daar begin komend jaar over. De gemeente heeft goede hoop dat zij in het gelijk wordt gesteld.
Bezwaren
Wethouder Jakobs: „De aanlooptijd van deze projecten is lang geweest, maar als het straks loskomt, dan komen er in een korte tijd veel mogelijkheden om te bouwen bij. We verwachten dat we volgend jaar 150 kavels kunnen uitgeven.”
Eddy Schottert. „In 2024 zijn er nog vier projecten bijgekomen. Eentje daarvan leidt tot kaveluitgifte in het eerste kwartaal van 2026: 30 kavels aan de Koppelweg/Maatschappijweg in Emmer-Compascuum. Het gaat om plannen die in het verleden vanwege een gebrek aan belangstelling niet zijn uitgevoerd en nu weer uit de kast zijn gehaald.”
In 2022 presenteerde de gemeente plannen voor de nieuwbouw op de locatie van De Schalm in Nieuw-Amsterdam. Foto: DvhN
De andere drie projecten betreffen woningbouw aan de Rozemarijn in Klazienaveen, de Kuipershof in Nieuw-Dordecht en de Bladderswijk in Oranjedorp. „In Klazienaveen gaat het om tussen de 250 en 300 woningen op het voormalige azc-terrein. We zijn daar nu bezig met de planvorming. Het is na de Delftlanden in Emmen nu onze grootste uitbreidingslocatie.”
Het project in Nieuw-Dordrecht is nog niet gekoppeld aan een aantal en in Oranjedorp betreft het Oranjezathe: tien woningen in drie gebouwen, bestemd voor jong en oud.
Zesde versnelling
Wethouder Jakobs: „We doen er binnen onze mogelijkheden alles aan, maar hebben gewoon te maken met factoren die de voortgang kunnen belemmeren.” Schottert knikt. „Dat er zienswijzen worden ingediend, is tegenwoordig meer regel dan uitzondering, tot aan de Raad van State aan toe. Ook daar lopen de wachttijden op.”
Frustrerend? Jakobs: „Als je in de zesde versnelling vooruit wilt, dan is vertraging natuurlijk niet iets waar je vrolijk van wordt. In deze tak van sport komen heel wat uitdagingen op je pad en zo probeer ik het dan ook maar te zien. Achter de schermen is er de afgelopen periode veel gebeurd en daar gaan we binnen afzienbare tijd zeker de vruchten van plukken.”
